富裕縣全面扎實推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:姚建平
2019-07-25 13:41:06

富裕縣龍安橋鎮小河東村蘆葦資源豐富,以前大都用作燒柴或原材料直接賣到外地,經濟收益不高。副鎮長陳德忠主動請纓申請村黨總支書記和村委會主任“一肩挑”后,到蘆葦產業發展較好的山東省無棣縣“取經”,組織村“兩委”成員和村民學習蘆葦加工工藝,回來后村集體領辦成立小河東村經濟發展專業合作社,爭取扶貧資金購買葦簾編織設備,與當地蘆葦銷售公司對接開展合作,形成了“黨領辦、戶生產、公司服務”的運行模式,目前已出口葦簾2萬片,帶動全鎮編織葦簾農戶285戶,戶均增收6000元。預計到8月末,編織葦簾農戶達到700戶,今年全鎮可編織葦簾100萬片,村集體收益20萬元,戶均收入6000-8000元。

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今年以來,富裕縣不等不靠,主動擔當作為,縣鄉村三級聯動,把加強黨的領導貫穿始終,全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,目前全縣90個行政村有87個實現了“一肩挑”,預計到本月末將在全縣實現“一肩挑”全覆蓋。

富裕縣通過全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,村級黨組織書記隊伍得到整體優化提升,農村基層黨組織戰斗堡壘全面加強,進一步夯實了黨的執政根基,為鄉村振興提供堅強組織保證。

提高政治站位 做足做細準備工作

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富裕縣把推進“一肩挑”作為加強基層黨建工作的頭等大事來抓,充分利用村屯“大喇叭”,每天早晚兩個時段集中宣傳鄉村振興戰略規劃和“一肩挑”的優勢好處等內容,結合脫貧攻堅駐村幫扶,組織駐村工作隊和幫扶責任人廣泛開展入戶走訪,與千家萬戶面對面交流談心,讓“一肩挑”相關政策和要求家喻戶曉、人人皆知,讓廣大鄉村干部和群眾入心入腦。

包鄉縣領導靠前指揮,鄉鎮黨委書記上陣,組織包村鄉鎮干部、駐村工作隊與現任村“兩委”成員、意向人選逐一談心談話,講清政策、講明道理,引導正確對待進退留轉,對重點難點問題,村里自己解決不了的鄉鎮黨委書記做工作,鄉鎮解決不了的包鄉縣領導做工作,把思想工作做通。完善政策措施,制定出臺《加強村黨組織書記隊伍建設實施方案》,圍繞選、育、管、用關鍵環節,明確標準,完善程序,強化九條政策,對主動配合推行“一肩挑”退出的村黨組織書記或村委會主任,安排改任村內其他職務,至下次換屆前保持原工資待遇不變。對村干部“一肩挑”的,享受村書記、村主任兩人的基礎工資,年工資可達5萬元。對縣鄉選派和駐村干部轉任任職的,原人事關系和待遇不變,同時享受村干部工資待遇,表現優秀的優先提拔使用,成績突出的破格重用。同時,逐鄉逐村摸底排查,縣委書記逐鄉鎮召開座談會,鄉鎮黨委書記逐村推進落實,包村鄉鎮干部和駐村工作隊隊長積極配合,對村班子情況逐個進行分析,加強綜合研判,逐村落實由誰來“一肩挑”、怎么“一肩挑”以及“退下來”的人如何安置等問題,不搞“一刀切”,一村一策推進落實。

堅持以質為帥 步步為營扎實推進

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富裕縣嚴格人選標準和選任程序,不搞降格以求、勉強湊合的“一肩挑”。把推進“一肩挑”寫入黨代會報告,列為縣委重點工作督辦內容,縣委常委會和縣委黨建工作領導小組定期研究推進,先后4次專題研究,聽取鄉鎮工作匯報,解決推進過程中遇到的癥結難點問題。實行日報告制度,每天匯總1次鄉鎮工作推進情況,設立紅黑榜,工作進展慢的上黑榜,紅黑榜結果在我愛富裕微信群發布、在黨政辦公中心公示,督促鄉鎮努力形成比學趕超的良好工作氛圍。嚴格人選把關,緊緊圍繞“一好四強”標準,列出不適宜任職的15種情形“負面清單”,組織紀委監委、政法、信訪、公安等9部門聯審,全面開展“八必談”考核,把不符合條件的人員堅決擋在門外。堅持優中選優,不降格以求,拓寬人選進入渠道,通過村內挖潛、縣鄉選派、駐村干部轉任、跨村兼職任職等方式,窮盡一切辦法,切實把“一懂兩愛”的優秀人才找出來選上來用起來。截止目前,87個“一肩挑”村中,原村黨組織書記68人、村委會主任4人、其他村干部5人,縣鄉選派6人,駐村干部5人。

省婦聯駐紹文鄉民樂村工作隊員樊玉明,面對組織的信任和村民的期盼,克服兒子患有自閉癥需要人照顧的家庭困難,懷著對村民滿滿的感情,毅然承擔起全村的重擔,成為當前全省首個省派駐村工作隊干部改任幫扶村黨組織書記并兼任村委會主任的副處級領導干部。到村任職以來,協調資金98萬元硬化村里道路3.92公里、安裝路燈137盞,建立愛心超市、兒童活動室,為70歲以上老人年及兒童購買衣物和書包,他傾注心血為百姓辦實事解難題,得到全體村民的認可。

全縣嚴格選任程序,規范執行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例 》和《黑龍江省村民委員會選舉辦法》,不縮水、不走樣,不搞變通。對現任村黨組織書記為“一肩挑”建議人選的,依法啟動村委會補選程序,采取等額推薦候選人、差額選舉方式,召開村民代表大會推選村委會主任;對現任村委會主任為建議人選的,由鄉鎮黨委組織進行考核,鄉鎮黨委召開黨委會進行組織任命;對建議人選非現任村黨組織書記和村委會主任的,先由鄉鎮召開黨委會,研究任命為村黨組織書記后,再依法啟動村委會補選程序進行補選。

健全完善機制 鞏固發展工作成果

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堅持激勵與約束并重,銜接跟進做好后續工作,建立健全運行機制,大力營造干事創業氛圍。下放項目撐腰,制定出臺《富裕縣關于2019年整合財政涉農資金下放項目發展壯大村級集體經濟工作的指導意見》,把額度不超過400萬元,對技術要求不高、不危害公共安全、受惠對象直接的農村基礎建設項目均下放到村,共下放項目101個,投資額1.9億元,涉及66個行政村,預計村集體增收1000萬元以上,讓村黨組織服務群眾有資源、有抓手,提高村黨組織在村民中的影響力和號召力。健全機制嚴管,實行村黨組織書記縣級備案管理,建立村黨組織書記個人檔案,人員調整鄉鎮審核、組織部備案批復。嚴格執行“四議兩公開”、黨務村務財務公開等制度,充分發揮村務監督委員會作用,完善村規民約,實行任期、離任審計制度,全面推行述職述廉評議,把權力關進制度的“籠子”,避免出現“家長制”“一言堂”現象。

富裕縣農業農村局副局長宗毅舒,一位在城市里長大的92年出生的選調生,主動申請到龍安橋鎮富欣村任職“一肩挑”后,帶領村“兩委”完成北山屯35間農房拆扒任務,平整后村集體新增機動地160畝,通過公開競價發包,為村集體年增收6.4萬元?;匙牌郵滴袂榛?,宗毅舒熱心為村民辦實事解難題,幫助年過花甲的村民許慶友修好了家里的自來水,許慶友感激不盡專門送來錦旗。

富裕縣委組織部副部長徐東輝向記者介紹,全縣根據村黨組織書記來源、學歷、經歷等不同情況,綜合考量村情實際,按照脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、美麗鄉村、社會治理5個方面對村黨組織書記進行分類,在每年全員輪訓一遍基礎上,分類開展專題培訓,有的放矢的按需培訓。目前已先后組織15名優秀村黨組織書記到天津、山東、貴州和安徽等地,圍繞產業發展、壯大村級集體經濟、基層黨建等內容考察學習,現場教學,開拓視野,提高村黨組織書記解決實際問題能力。