哈爾濱1.2萬余政務服務事項實現“一網一門一次”
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:韓波 馬智博
2019-05-27 08:52:32

日前,第一份企業全程自主申辦的營業執照,僅用20分鐘即完成網上“不見面辦理”,自助打印拿“照”,再次刷新哈爾濱市企業開辦時限?!傲⒌瓤扇 鋇陌煺仗逖?,令哈爾濱飛夢傳媒有限公司夢工廠孵化器服務人員唐志新驚嘆:“真是太順暢了!”

唐志新的順暢體驗,正是哈爾濱持續深化“放管服”改革的生動注腳。2018年3月,按照省委提出的“省會城市要先行先試,發揮龍頭帶動作用”要求,省委常委、哈爾濱市委書記王兆力提出,借鑒浙江“最多跑一次”及先進省市“放管服”改革經驗,打造全國一流、時限短、要件少的高效便民政務服務體系。截至目前,哈爾濱“一網通辦”1.2萬余政務服務事項,貫通市、區(縣)、鄉鎮(街道),企業群眾線下辦事“只進一扇門”,現場“最多跑一次”。

近日,《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告(2019)》在京發布,2018年度全國32個重點城市網上政務服務能力指數排名中,哈爾濱名列全國第十,躋身領先行列。

 “一網通辦” 指尖上的政務大廳很便利 

“沒想到跑一趟銀行,公積金就辦完了?!比漲?,市民王汝佳驚喜發現,原本需要后半夜排隊辦理的公積金貸款業務,如今在家門口的銀行網點就能辦。她網上預約時間,現場辦理不到30分鐘。哈爾濱住房公積金管理中心相關負責人說,“一網通辦”背景下,數據在“跑路”,貸款資格審驗、貸款復審和審批等復雜環節,均在后臺快捷完成。

為實現企業和群眾“辦事像網購一樣便捷”的愿景,去年上半年,哈市先后出臺《哈爾濱市“最多跑一次”改革實施方案》《哈爾濱市加快“互聯網+政務服務”一體化建設推進“一網、一門、一次”改革實施方案》,提出要實現企業群眾到政府辦事“跑一次是原則、跑多次是例外”。

對標“全國最優”,哈市啟動建設連接省政務服務網,覆蓋市本級、9區9縣及300個街道(鄉鎮)的哈爾濱政務服務網及手機APP,跨部門、跨層級拆分全市700多個部門4000余項政務服務事項,形成1.2萬余項標準化服務指南。同時,打通辦事“堵點”,將分散、獨立的政務服務信息系統變成互聯互通、業務協同、信息共享的數據平臺。線上線下標準統一、流程一致,“數字政府”雛形初具。

 “企業群眾要辦理的事項找誰辦、需要哪些要件、辦多長時間、幾個部門審批、辦出什么結果,辦事者在網站或手機APP上輕動指尖,一目了然?!憊跏杏袒肪辰ㄉ杓嘍驕志殖だ迪逅?,哈市已開通網上辦理事項1.14萬個,網上可辦率達92%,力爭讓企業群眾辦事少跑腿、不跑腿。

全力打破信息孤島,哈市政務服務數據共享平臺與國家數據共享交換平臺、省政務服務網及市人社醫保、不動產登記等20多個業務系統實現數據共享互認。目前,身份證、結婚證、學歷證明、營業執照、機構代碼證等18類數據,已實現“無條件歸集、有條件使用”。市級窗口“一枚審批電子公章”可辦事,哈爾濱新區40余項許可事項“一枚印章管審批”。

“只進一扇門” 集成服務實現“辦事不求人”

居民不動產登記,曾經是讓群眾“多次跑”、最煩心民生事項,多部門多窗口排隊申報,辦件周期最短20個工作日,經常要跑上一兩個月,還因此衍生眾多“黑中介”。如今,哈爾濱辦理新建商品房轉移登記和抵押登記,時限僅為2個工作日,注銷登記即來即辦,創全國最優。哈市不動產登記交易事務中心主任王洪斌說,住建、國土、不動產多部門集成服務,實現了“一口受理、一口頒證,一站式服務”,即來即辦。

從企業群眾反映強烈的問題改起,哈市大力推進“一門審批、集成服務”。市本級和9區80%以上行政許可事項,均進駐綜合性實體政務大廳,9縣(市)進駐比例達75.7%。

不斷創新優化窗口服務,目前,實體大廳70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。哈市人社局開設醫保、社保、失業保險等“四險合一”綜合窗口,民生事項辦理更加便捷;哈市交通局協同綜合窗口“并聯”公安、交警,進行同步后臺審批,交通類審批3分鐘辦結;哈市平房區試點全科事項綜合窗口,實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。

目前,哈市企業群眾辦事從“部門辦理”,轉向“集成服務”,網上審批全程留痕,不求人照樣辦成事。日前,哈市第一批百項“辦事不求人”清單向社會公布。

賴曉峰說,這意味著政府職能、權力運行方式的深度變革,保證了事項辦理的公平公正,提升了政府公信力。

“最多跑一次” 定制有“溫度”的政務服務

日前,一位文化水平不高的劉姓老人,來到阿城區行政服務中心辦理個體營業執照,看著一排自助服務終端設備和墻上程序表,他有點慌亂。中心主任孫紅霞馬上走過去,把他領到政務服務網終端屏幕前,幫助他逐項辦理,并引導他到衛生許可辦理等窗口,告知在這個大廳,能“跑一次”辦完所有審批事項。

哈爾濱市營商環境建設監督局張曉多副處長說,哈市通過流程優化、一網通辦、數據共享等手段,以線下“跑一次”為衡量標準,精減辦事環節、要件、時限,定制便捷舒心、有“溫度”的政務服務。

截至目前,全市“跑一次”事項12754項,占全部事項的96.8%,基本實現“最多跑一次”全覆蓋,部分事項向“不見面”過渡。多項“高頻”民生事項下沉到街道和大型社區“就近”辦理。

近日,哈爾濱市印發《2019年全市深化作風整頓優化營商環境實施方案》,將整頓重點直指形式主義、官僚主義新表現,困擾企業、制約發展和不依法行政、不依法辦事問題,以及不擔當、不作為、假作為、亂作為和漠視群眾、折騰群眾問題,重拳整治制約發展最突出的作風問題,對標全國最優,持續深化“放管服”改革。

賴曉峰說,用“最多跑一次”倒逼政務服務改革,實現服務供給與民眾需求相匹配,建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。特別是通過整合和優化審批流程,推動政務服務標準化、法治化,公開化,使權力運行更加規范有序、公開透明。